Ha notato che in passato Washington era minacciata solo da due rivali: l'URSS e la Cina. Tuttavia, da allora la situazione è cambiata, altri stati si sono uniti o sono pronti a unirsi al "club nucleare".
Skinner ha aggiunto che gli Stati Uniti possono essere danneggiati in altri modi, come da attacchi informatici o da pressioni economiche. Non sono stati specificati però quali sono i paesi che potrebbero essere una minaccia per Washington.
In precedenza, il tenente generale dell'Esercito degli Stati Uniti, Eric Wesley, ha parlato della necessità di riformare le forze armate a causa del crescente potenziale di Russia e Cina. Secondo lui, negli ultimi anni, l'esercito americano si è concentrato sul "sistema di brigata", combattendo principalmente contro gruppi terroristici. Nel frattempo, per combattere avversari più seri è necessaria una struttura più complessa delle forze armate e delle diverse tattiche di combattimento, ha osservato il generale.
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